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关于《成华区交通体系建设发展"十四五"规划 (征求意见稿)》公开征求意见建议的公告

发布2022-1-7
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  按照成华区“十四五”规划编制工作总体要求和统一部署,成华区住建交局牵头起草编制《成华区交通体系建设发展“十四五”规划 (征求意见稿)》(见附件)。为进一步做好我区交通体系建设“十四五”发展规划的完善工作,提高规划编制的透明度和公众参与度,广泛凝聚社会各界的智慧和力量,从即日起至2022年2月6日面向社会各界公开征求意见建议。 
  意见建议请反馈至电子邮箱51936838@qq.com。我局将在广泛听取市民意见建议的基础上,进一步修改完善规划文稿。 
  感谢您的参与和支持!  

 

成华区交通体系建设发展十四五规划(2021-2025)
(征求意见稿)

 

成华区住房建设和交通运输局
2021
12

 

第一章  发展现状............................................................................ 1

1.1 发展成就............................................................................ 1

1.1.1 综合实力显著提升,道路交通网络持续完善........................ 1

1.1.2 城市交通环境不断优化,交通拥堵治理效果显著................ 7

1.1.3 持续推进公交优先战略,居民出行结构进一步优化............ 8

1.1.4 交通信息化不断发展,智慧交通水平不断提高.................... 9

1.2 存在问题.......................................................................... 10

1.2.1 道路网络“毛细血管”循环不畅通,有待持续优化.......... 10

1.2.2 公共交通发展相对滞后,公交出行分担比偏低.................. 10

1.2.3 城市出行环境有待改善,智能化服务能力有待加强.......... 11

1.2.4 要素约束日益加剧,可持续发展有待突破.......................... 11

第二章  发展形势与要求................................................................ 13

2.1 发展形势.......................................................................... 13

2.2 发展要求.......................................................................... 15

第三章  发展思路与目标................................................................ 18

3.1 指导思想.......................................................................... 18

3.2 基本原则.......................................................................... 18

3.3 发展定位.......................................................................... 19

3.4 发展目标.......................................................................... 20

第四章  规划重点与主要任务.......................................................... 22

4.1 铁路................................................................................ 22

4.1.1 全面配合助力高速铁路建设,打造对外辐射新格局.......... 22

4.1.2 助力市域铁路公交化运营,打造轨道上的城市.................. 23

4.1.3 加快推进成都站枢纽改造,发挥“双枢纽”区位优势...... 23

4.2 城市轨道交通................................................................... 24

4.2.1 助力城市轨道交通加快成网建设.......................................... 24

4.2.2 全力推进TOD综合开发........................................................ 31

4.3 公路................................................................................ 41

4.4 城市道路.......................................................................... 43

4.4.1 完善城市道路网络建设,强化对内对外联通能力.............. 43

4.4.2 打通出行道路梗阻,畅通路网微循环.................................. 44

4.4.3 优化增设立体交通节点,提升区域交通转换水平.............. 45

4.4.4 加快推进街道一体化,提升城市道路品质.......................... 45

4.5 城市公交.......................................................................... 46

4.5.1 完善公交网络体系,提高公交服务水平.............................. 47

4.5.2 继续推广特色公交,提供全面出行服务.............................. 48

4.6 慢行交通规划................................................................... 48

4.6.1 完善行人过街设施布局,构建便捷过街系统...................... 48

4.6.2 完善绿道交通出行设施,推动“慢行+公交”出行方式... 50

4.6.3 完善公共交通接驳系统,解决出行最后一公里问题.......... 51

第五章  建设计划与时序................................................................ 53

5.1 全区道路建设计划............................................................. 53

5.2 全区断头路改造计划.......................................................... 69

5.3 全区节点改造计划............................................................. 73

第六章  保障措施.......................................................................... 74

 

 

第一章  发展现状

1.1 发展成就

“十三五”期间,成华区为实现全面建成小康社会,实现经济社会发展全面转型升级,全区交通以加快落实“中优”决策部署,紧紧围绕高质量建设“天府成都·文旅成华”和践行新发展理念的公园城市示范城区的目标,主动适应经济发展新常态,大力实施“改革创新、转型升级”的总体战略,奋力推进“交通畅行”工程,交通基础设施建设迎来跨越式发展,交通信息化水平不断提升,全区综合交通运输面貌得到大幅改善,在改变成华区位条件、提升区位优势,改善投资环境、推动产业发展、增强对外交流、保障和改善民生等方面都发挥了重要作用。

1.1.1 综合实力显著提升,道路交通网络持续完善

1)社会经济稳步增长,人口规模稳定增长

“十三五”期间,成华区在党中央国务院和省委省政府、市委市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,聚焦“成于中优,华在文商”发展战略,综合实力显著提升。社会经济稳步增长,2019年底全区经济总量突破千亿、人均生产总值110778元,增长7.1%,经济发展质量稳步优化、民生福祉不断改善;人口规模稳定增长,2019年底全区常住人口96.02万人,户籍家庭总数327535户,人口出生率有所提升;居民收入平稳增长,2019年城镇居民人均可支配收入48358元,同比增长8.7%,人均工资、净收入、人均财产等均有不同程度增长。


图1.1-1 2015~2019年成华区城镇居民人均可支配收入

2)道路骨干网络基本建成

截止2020年,成华区区内道路总里程653.8km(不含宽度4.5米以下道路及小区、企业内部道路),其中建成区内道路总里程超过579.2km,包括14条高架路及快速路,总长度40.24km;主干路95条,总长度85.3km,次干路、支路和街巷等其他道路791条,总长度超过453.7km。“十三五”期间,成华区大力实施“交通畅行”工程,全区交通以构建“7环13射”骨干路网、完善片区干道、逐步打通断头路、改造老旧道路为发展方向,完成新建、整治道路251条,共计125.8公里,新增道路里程58.3公里,累计完成投资105亿元,以“7环13射”主骨干道路为依托的路网体系已初步建成。


图1.1-2 成华区7环13射骨干道路示意图

截止“十三五”期末,成华区内已形成以高速公路、快速通道、主干道为支撑,次干道、支路为补充的路网布局。主要包括一环路、二环路、中环路、三环路、川陕路、蜀龙大道、成金青快速通道、成华大道、槐树店路、迎晖路、龙港路等,构建了连通成华区内部各片区组团的城市道路网络。对外交通主要依靠高速公路、快速路、主干道与中心城及周边其他区县进行快速联接。已建成的对外交通主要通道包括:沪蓉高速、厦蓉高速、京昆高速、成都绕城高速、成渝铁路、成昆铁路、遂成铁路、达成铁路、成贵高铁、成渝高铁、西成高铁等,纵贯成华区。

根据中国城市规划设计研究院《2019年中国主要城市道路网密度监测报告》,成华区建成区道路网密度已达到8.88km/km²(含街巷),已满足2016年国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中对城市建成区平均道路网密度的要求,在成都五城区中排名第二且增速最快,在全国主要城市的城区中排名第16位,体现出成华区道路交通基础设施建设在“十三五”期间取得的突破和成就。成华区“7环13射”道路信息如表1.1-1及1.1-2所示。(注:不含小区内部道路及宽度4.5米以下道路,据统计成华区建成区路网密度为8.04km/km²)

表1.1-1 成华区“7环”道路统计表

序号

骨干通道

道路起点

道路止点

长度(m

宽度(m

是否按规划形成

备注

1

一环路

三友路

蜀都大道

4000

40

 

2

二环路

高车东路

蜀都大道

6200

55

 

3

中环路

中环洞子口段

中环高攀东路段

12000

40

 

4

荆竹西路-荆竹中路-荆竹东路-东林二路-致力五路-人民塘路-东华三路

青冈北路

成华大道

7700

30

人民塘路未建成

5

三环路

青冈北路

岷江路

14100

80

 

6

熊猫大道

富丽三路

丛林路

16400

30

桂叶路、丛树路段未建成

7

绕城高速

成赵路

成业路

3200

80

 

 

表1.1-2 成华区“13射”道路统计表

序号

骨干通道

道路起点

道路止点

长度(m

宽度(m

是否按规划形成

备注

1

北星大道

站北路

凤凰东路

2300

 

 

2

凤凰山高架

北二环路外的北星大道

韦家碾三路

1500

 

 

3

川陕路沿线

驷马桥路

蜀陵路

4100

50

 

4

蜀龙路

府青路

熊猫大道

9600

50

 

5

城北高速

星辉东路

熊猫大道

11700

60

 

6

成华大道

猛追湾街

湖山路

11900

60

 

7

民兴路-成致路-华盛路-桂林路

二仙桥

北路

桂龙东六路

8350

35

龙潭寺东路-桂龙东六路段未建成

8

龙港路-龙石路

成华大道

区界

6000

40

华盛路-区界段未建成

9

航天路

三环路

区界

5500

30

华盛路-区界段未建成

10

致兴路

北星大道

成华大道

8400

25

致兴路未完全建成

11

沪蓉高速

成南高速入口

区界

3300

55

 

12

成洛大道

猛追湾

滨河路

十陵立交

6900

45

 

13

蜀都大道东风路-蜀都大道水碾河路-迎晖路

望平

滨河路

区界

7200

70

 

3)道路末端网络和关键节点不断完善

道路末端网络方面,“十三五”期间成华区将断头路打通纳入民生任务重点考核督办,取得明显实效。2017年至2020年9月,已先后打通人民塘路、蜀龙路、万科路、枫丹路等26条断头路,区域路网通达性显著提升,部分断头路打通后展示图如图1.1-3所示。

 
(a) 枫丹路                     (b) 杉板桥南四路
图1.1-3 部分断头路打通后展示图

道路网络节点方面,成华区大力实施缓堵保畅工程,着力推进主要交通节点改造。“十三五”期间,先后完成了十陵立交、川陕立交、成渝立交、金凤凰高架等18个节点改造,节点改造后道路车流疏解能力明显增强,部分节点改造后展示图如图1.1-4所示。


图1.1-4 成绵立交节点改造后展示图

1.1.2 城市交通环境不断优化,交通拥堵治理效果显著

“十三五”期间,成华区以提升城市总体形象、优化出行体验为目的,通过以“道路黑化”为主的一系列项目实施,着力提升成华区城市交通基础设施的面貌和品质,为持续改善居民出行环境、打造高品质城市交通环境奠定了基础。

自2015年以来,成华区对区内年限较久的道路进行不同程度的路面整治,取得一系列进展。截至2019年末,已接续取得致强横街、华油巷、明珠路、蜀龙路、云龙路、致力路等的道路黑化与养护。道路整治工作有效降低了城市道路交通噪声,极大提高道路行车安全性与舒适度,同时能够增加路面耐磨性,保持路面持久不褪色,延长其使用寿命。部分道路养护后效果图如图1.1-5所示。

  


   (a) 致强横街                       (b) 蜀龙路
图1.1-5 道路黑化后展示图

1.1.3 持续推进公交优先战略,居民出行结构进一步优化

“十三五”期间,成华区持续推进“公交优先”战略,在成都市轨道交通运营线网不断完善的背景下,成华区城市轨道交通网络不断加密,站点覆盖率不断提高。与此同时,成华区公交线网与公交场站布局不断优化,居民公交出行比例不断提高,出行结构进一步优化。

截止“十三五”期末,成都地铁共开通13条线路,线路总长558千米,均采用地铁系统,共计373座车站投入运营,包括46座换乘站。同期,成华区区内已运营地铁线路7条(1、2、3、4、6、7、8号线),地铁线路呈三横三纵一环布局,即:2号线、4号线、6号线横连东西,1号线、3号线、8号线纵贯南北,7号线为骨干环线,运营里程45.4千米,车站数32座,线网密度为0.41km/ km²。

截止“十三五”期末,成华区公交运营线路168条,公交站点873个,其中社区巴士线路18条,站点257个。区内拥有五桂桥汽车站、昭觉寺汽车站、成都东客站汽车站、五块石汽车站4个客运站,与之衔接的公交线路较多。“十三五”期间,成华区充分发挥轨道交通、常规公交在客运方面的技术经济比较优势,充分释放城市地铁、公交巴士在区域短途运输上的大运量的潜能,合理有序竞争,为人民群众便捷出行和生产生活物资高效运输提供更加可靠的交通运输保障。

1.1.4 交通信息化不断发展,智慧交通水平不断提高

“十三五”期间,成华区初步建立和完善了交通科技创新体系,初步完成智慧交通体系的规划与设计,正在着力推进全区智慧交通体系建设。

2017年,成都市成华区与中国电信成都公司积极响应成都市打造“国际综合交通通信枢纽”的战略部署,签署全面战略合作协议。双方将围绕“智慧成华”建设和“中优”部署,在智慧产业建设、民生智慧服务、社会智慧治理等方面开展全方位合作,增强综合交通通信枢纽功能,切实做强、做实成华区在成都建设“五中心一枢纽”战略中的支撑功能,努力在东客站片区形成交通通信“双枢纽良性互动”的有利格局。

在共享交通和智慧管理方面,成华区通过技术手段和管理思路创新,建立了全国第一个区级“共享单车智能管理+第三方考核评价”系统平台,这也是目前国内唯一能实现“总量管控、需求分析、考核评价、智能调度”全方位管理的互联网租赁自行车序化管理系统。该平台通过多部门信息共享、协同工作,架构出“看得见、呼得通”的综合指挥调度平台,沟通快捷、责任到位、处置及时,有效提高城市管理和政府公共服务水平。

“十三五”期间,成华区还进一步完善了网约车、分时租赁、共享单车监管机制,按时完成了网约车证照审批、共享汽车公司注册登记等工作,基本实现了地铁、快速公交、常规公交、社区巴士、网约车、分时租赁、共享单车的功能互补和无缝换乘。

1.2 存在问题

经过“十三五”时期的建设发展,成华区综合交通运输取得了很大成绩,基础设施规模扩大,运输保障能力增强,运输服务质量和效率提升,交通运输总体水平得到很大提高,居民出行环境和体验得到较大改善。但是,随着成都市经济社会快速发展对交通运输需求的不断提高,成都市居民对综合运输效率和城市出行环境提出更高要求,成华区综合交通运输发展还存在一些问题和矛盾。

1.2.1 道路网络“毛细血管”循环不畅通,有待持续优化

受自然条件的限制和历史发展的影响,成华区内部存在由于铁路阻隔、企业搬迁、民房拆迁等因素综合导致的各区域发展规划不一致现象。该现象进一步导致了城市道路网络存在较多断头路的问题,影响了整个道路网络运输效率的充分发挥,“毛细血管”循环不够通畅。

截至2020年9月,成华区存在跨区断头路9条,区内部断头路19条,总里程5.154公里,包括青龙街道办范围内4条:东林路、荆翠东路、西林四街、致兴路;二仙桥街道办范围内3条:华林一路、长林盘路、二仙桥东二路至和顺路;保和街道办范围内3条:槐柳四路、和润路、和顺东一路;跳蹬河街道办范围内3条:圣灯东二路、建祥路、建和路;府青街道办范围内3条:新怡路、桃蹊路北延线、高车一路;龙潭街道办范围内2条:龙树路下穿和民兴北二路;万年街道办范围内1条:东浦路。

1.2.2 公共交通发展相对滞后,公交出行分担比偏低

成华区公共交通网络总体呈“中密边疏”的格局,空间分布不均衡,部分区域如八里庄等片区公交站点布局及线网覆盖率较少,居民出行不便。截止“十三五”期末,地铁1号线、2号线、3号线、4号线和6号线基本从成华区边缘经过,只有7号线和8号线从成华区中心穿过,区内开通的地铁线路及站点基本集中在三环内,东北部北湖片区尚为地铁空白地带,导致目前成华区的线网密度、车站密度在五城区中相对靠后,“十四五”期间具有较大的轨道交通发展潜力。

总体而言,目前成华区内轨道交通通达性仍然有待加强,地铁客运占机动化出行分担率低,轨道交通对于城市发展的引领带动作用尚未凸显。尤其对于成华区传统经济核心区域建设路金融总部发展区、东郊记忆艺术区以及正在大力建设发展的龙潭新经济产业功能区等,尚未形成有效的轨道交通覆盖,居民公交出行便捷性和效率不高。

1.2.3 城市出行环境有待改善,智能化服务能力有待加强

成华区作为五城区之一,交通拥堵和停车难问题仍然存在,部分区域早晚高峰期间居民出行体验较差,部分老旧城区停车供需矛盾突出,乱停车现象进一步恶化周边交通状况。

当前成华区道路建设重点仍关注于以车行道为主的完善和建设阶段,自行车道、人行道路权分配较少,慢行景观品质不高,对积极引导群众绿色出行考虑不足。智慧交通和共享交通方面,目前成华区缺乏综合型的数据信息平台,交通规划、设计和行业管理缺少科学有效的智慧决策支持,尚不具备向社会和公众提供全方位、全过程、一站式的出行信息服务的能力。

1.2.4 要素约束日益加剧,可持续发展有待突破

随着交通基础设施建设向纵深推进,土地、资源、环境等要素约束日益加剧。受自然条件和城市历史影响,成华区交通基础设施建设存在难度大、造价高的突出问题。随着国家财税体制改革的不断深入,交通建设项目融资难度进一步加大,资金需求与供给矛盾日益突出。综合交通管理体制机制尚未完全理顺,各运输方式间还存在独立发展、职能分割、衔接不顺等问题,体制改革有待进一步深化。

 

第二章  发展形势与要求

2.1 发展形势

“十四五”时期,是中国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期;是成都市处于国家中心城市能级提升的关键期、发展动力转换的深化期、全面深化改革的攻坚期和高水平开放的加速期;是成华区积极践行新发展理念,勇担使命责任,推动核心功能重塑、产业版图重构、城市品质提升,努力实现经济社会全方位转型跨越发展的重要五年。因此,“十四五”时期,成华区经济社会发展形势将发生重大变化,交通运输将面临重要的发展机遇。

从国家层面看我国形成了以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等重大国家战略为引领,以西部、东北、中部、东部四大板块为基础的区域协调发展新格局。“十四五”时期,我国经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力仍然是经济发展的攻关任务,经济增长将由“十三五”时期的中高速向中速转变。随着国家战略进入落地实施期,四大板块步入协调发展新阶段,新型城镇化建设不断深入,中国经济走出去步伐加快,“十四五”时期的交通运输发展仍处于黄金时期。

从全省层面看,省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全省经济总量、居民收入提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标,全面建成小康社会取得决定性重大进展。全面推动成渝地区双城经济圈建设,深入推进“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”,与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”。统筹推进城乡融合发展,推动“美丽四川·宜居乡村”建设。

从市级层面看,市委、市政府全面落实党中央重大战略部署,在以新发展理念指导城市规划建设运营治理上先行先试,推动践行新发展理念的公园城市示范区建设。围绕“两中心两地”目标定位,深入落实川渝合作部署,大力推动成渝地区双城经济圈建设,推动在西部形成高质量发展的重要增长极。深入落实“一干多支、五区协同”战略部署,优先推进基础设施建设,加快成都平原经济区多层次轨道交通网等战略性工程规划论证,打造轨道上的都市圈,为成都市交通运输协调、开放发展带来新机遇。

从地区层面看,成华区面临转型发展的压力和挑战,对标发达地区和先进城区,成华区呈现区域经济发展不充分、公共服务供给不充分、核心资源利用不充分和枢纽门户地位不突出、发展比较优势不突出、对外显示度不突出的“三个不充分、三个不突出”的区情特征。面临“十四五”这一发展关键期,成华即将开启高质量发展的新征程,全面落实省委治蜀兴川、市委治蓉兴蓉一系列决策部署,加快打造“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区,聚焦“成在中优,华在文商”工作主题,加快实现“五大目标任务”,大力推进“五大兴区战略”,强力实施“六大行动计划”,深入落实中优“三降两提”、“三减三增”、“五优”等部署要求,奋力打造经济高质量发展先行区、文商旅融合发展示范区、公园城市建设领先区、西部门户枢纽活力区、社会治理现代化典范区,为成华区的交通运输发展扩展新空间。

2.2 发展要求

“十四五”时期是成华区现代产业高质量发展新版图初步成形、创新驱动发展动能全面增强、开放合作水平再上新台阶、宜居生活城区特质更加凸显、高效能城区治理水平全面提高的关键时期。因此,对成华区交通运输发展提出新要求。

1)面对新阶段的新形势和新任务,要求推动交通基础设施高质量发展

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。交通运输是国民经济的基础性产业,对经济社会发展具有战略性、全局性影响。在新的国内外形势下,需充分考虑全球供应链、产业链的调整与变化、国际贸易摩擦、新技术革命等因素对交通运输领域未来产生深刻影响的可能性,推动交通发展新动能。

面对新阶段的新形势和新任务,要求推动成华区交通基础设施高质量发展。完善全区交通基础设施布局,构建现代化综合交通体系,强化战略支撑引领作用;提升绿色交通水平,推进成华区交通运输结构调整,着力解决城市内外部交通不畅问题;加强科技创新,大力推动新技术在交通基础设施建设、运行、服务、监管等各环节中的应用;加强成华区安全保障系统建设和应急救援体系建设,全面提高区内交通运输的安全性和可靠性。因此,“十四五”期间成华区综合交通基础设施必须高质量发展,以不断适应、带动和促进成华区社会和经济发展。

2)推动成渝地区双城经济圈建设,要求建立健全成渝地区双城经济圈交通一体化发展机制

2020年,在新冠肺炎疫情仍在蔓延、全球产业链重组、经济社会发展不确定性增强条件下,中共中央政治局召开会议,审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。继“推动成渝地区双城经济圈建设”重大战略部署之后,对该经济圈进行再提升和再部署,强调了成渝地区双城经济圈建设在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的战略意义。

加快推动成渝地区双城经济圈建设,要求建立健全成渝地区双城经济圈交通一体化发展机制,加快推动交通基础设施网络一体化建设、运输服务一体化发展和交通治理体系一体化协同发展。按照“外畅、内联、强核、提质”总体思路,聚焦“内联”构建3个“1小时交通网”,聚焦“外畅”构建“四向八廊”战略性综合运输通道格局。共同谋划成渝地区双城经济圈交通一体化规划,确定交通发展新格局。发展交通强国建设试点工作推进机制,争取国家层面出台专项政策和支持措施,有序推动各项试点任务实施,加快建成投运一批标志性的重大交通项目,培育一批便捷高效的运输组织模式,力争将成渝地区双城经济圈打造成交通强国先行示范区。

3)建设践行新发展理念的公园城市示范区,要求全面深入推进绿色交通发展

2020年,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,明确要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。近年来,成都坚定把公园城市作为全面体现新发展理念城市发展的高级形态,持续推进城市营城理念、发展方式、建管模式变革,科学组织重大生态工程建设,坚定推动生态价值创造性转化,人、城、境、业高度和谐统一的大美公园城市形态初步呈现。

“十四五”时期,是成华区加快打造公园城市建设领先区的关键时期。加快建设高品质生活宜居地,创造舒朗宜居的空间体验,要求构建绿色交通出行体系,构筑以轨道交通为主体,常规公交为基础,天府绿道为支撑的绿色交通出行体系。实现以青山绿道蓝网控制大都市无序蔓延、以轨道交通引领城市发展格局重塑,推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

4)有效支撑产业功能区建设,要求加强区域运输有效衔接,提升交通运输服务效率、质量效益和运营效能

要充分考虑成华各区域产业发展现状和重大项目布局,打造“文旅成华”区域品牌,统筹布局六大产业功能区,实现高能级建设龙潭新经济产业功能区,高品质建设东郊记忆艺术区,高起点建设成都熊猫国际旅游度假区,高标准打造东客站枢纽经济发展区,高质量打造建设路金融商务总部发展区,高水平打造新北天地商贸旅游发展区。

提升市级产业功能区发展显示度、区级产业功能区发展集聚度、产业生态圈人城产聚合度,要求加强区域各运输方式的有效衔接,保障客、货流在各个节点的高效、便捷转换。要求进一步延伸交通网络的通达率和扩大交通网络的覆盖率,提升交通运输服务效率、质量效益和运营效能。以安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务,满足不同产业功能区多层次、多样化的交通运输需要,顺应、培育和释放新的需求。

 

第三章  发展思路与目标

3.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、和五中全会、中央庆祝改革开放40周年大会精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面贯彻落实省委十一届七次全会,市委十三届七次全会和区委七届十次全会等重大决策部署。

坚持以人民为中心的发展思想,落实“交通强国”、“成渝地区双城经济圈”等国家重大战略和省委“一干多支”战略部署,全力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设,构建能力充分、优势互补、资源共享、安全高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。

3.2 基本原则

1)服务为本,提质增效

把建设人民群众满意交通作为出发点和落脚点,突出服务属性,着力提升综合交通服务水平,努力实现“人便于行、货畅其流”。把提质增效升级作为发展的衡量标准,切实处理好发展的速度、质量、效益的关系,以科技进步和信息化引领综合交通现代化发展,努力推动行业转型升级。

2)统筹兼顾,协调融合

把统筹兼顾作为根本方法,在推进综合交通体系建设过程中,统筹各种交通方式发展,充分发挥各种交通方式的比较优势和组合效率;统筹规划、建设、管理,促进综合交通健康全面发展;促进交通与土地利用协调发展。

3)适度超前,一体发展

把发展作为第一要务,保持一定的发展速度,努力实现基础设施能力适度超前配置,大力推进综合交通体系建设,加速实施区域交通一体化发展,同时全面提升交通对经济社会发展的支撑保障和先行引导作用。

4)延续发展,创新发展

延续及加强道路基础设施建设、公交都市发展、交通拥堵综合治理等方面的发展,加快缩小区域交通一体化差距;同时创新与突破在低碳交通、智慧交通、交通需求管理方面的发展,加快现代化交通系统的建设。

3.3 发展定位

“十四区”期间,成华区将作为成都市中心城区“东大门”,成德绵、成渝经济区的重要支点和成新青、成龙走廊主要起点,以建设安全、便捷、高效、绿色经济的现代化交通运输体系为目标,在成都建设高质量发展中担当“增长极”和“动力源”,在成都建设践行新发展理念的公园城市示范区崭新征程中“打好主动仗”,在成都加速推进中优战略全面突破中“当好排头兵”。

“十四区”期间,成华区将完善交通基础设施,提升运输服务品质,强化科技创新引领,提高安全保障水平,推进交通治理体系和治理能力现代化,为四川建设交通强省,推动治蜀兴川再上新台阶提供支撑,加快打造“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区,聚焦“成在中优,华在文商”工作主题,以产业立区、文商兴区、改革活区、品牌强区、环境优区“五大兴区战略”为路径,强力实施城市更新、产业提质、动力转型、文化赋能、治理提升、民生改善“六大行动计划”,奋力谱写成华高质量发展的时代新篇,努力为成都建设高质量发展增长极和动力源共享成华力量。

3.4 发展目标

1)铁路

“十四五”期间,成华区将积极参与成都以融入国家干线铁路网的“四向八廊十六通道”,客运形成“三主三辅”枢纽体系,积极配合推进成渝中线铁路、成自宜高铁、成都站扩能改造等重点项目和任务,并推动市域铁路公交化进程。

2)城市轨道交通

“十四五”期间,成华区城市轨道以支撑区域一体发展、空间格局优化、公园城市建设、产城融合发展等城市发展目标,配合推进线网优化及线路建设,力争在2025年底实现新建6条城市轨道线路通车,拥有36个城市轨道站点。同时,精准把握轨道交通引领城市发展格局的历史性机遇,推进成都东站、龙潭寺东站和成都站的TOD综合开发工作,践行新发展理念公园城市示范区。

3)公路

“十四五”期间,成华区将精准对接“一带一路”、长江经济带等国家战略,主次地完成高、快速路建设及高速沿线品质提升任务,完善交通基础设施,增强成华区对外辐射能力。同时,在“十四五”期间完成区内所有农村公路的提档升级改造,实现城市道路全覆盖,进一步提升成都“东大门”的区位优势,进一步释放经济活力。

4)城市道路

“十四五”期间,成华区城市道路规划应继续服从成都市级干线路网布局规划,并与成华区“成于中优,华在文商”发展战略格局相适应,结合“交通畅行”工程,全面优化路网结构,畅通微循环,打通断头路,全面改造节点,统筹老旧道路整治,满足片区内部交通出行需求,全面提升出行环境和城市品质,力争到十四五期末建成区路网密度接近8.7km/km²。

5)公交

“十四五”期间,成华区将以交通配套为补充,构建功能完善的交通服务体系,不断完善、优化公交线网,实现全区道路500米公交满覆盖,形成“15分钟公交圈”;推行特色公交服务,继续推行和打造机场公交专线和旅游公交专线;不断提升市民公共交通出行满意度,实现区域公共交通占机动化出行分担率达到60%。

6)慢行交通

“十四五”期间,成华区将按照成都市建设国家中心城市和美丽宜居公园城市的总体战略,以“安全、便捷、舒适、美观”为原则,以公交和慢行占主体地位为理念,以慢行优先的安全街道为要求,力争形成由绿道网、自行车道网、人行道网以及人行过街设施等组成的一体化慢行交通体系。

 

 

第四章  规划重点与主要任务

4.1 铁路

“十四五”期间,成华区将全力保障铁路干线、城际铁路建设,加快助推成渝中线和成自宜高铁建设,助力成渝双城经济圈建设和构建“四向八廊十六通道”现代铁路干线网络。同时,积极推动市域铁路公交化进程,完成成都站扩能改造任务,全面提升成华区对外联通和辐射能力。

4.1.1 全面配合助力高速铁路建设,打造对外辐射新格局

“十四五”期间,成华区将以成渝中线高铁终点落子成都北站为契机,发挥成都北站+成都东站的“双枢纽、双门户”区位优势,全面配合助力成渝中线铁路、成自宜等高铁项目的实施,锚定成渝双城经济圈门户定位,全面形成成华区对外开放和吸引辐射的新格局。

成渝中线铁路作为成渝地区双城经济圈标志性工程,由成都枢纽成都站沿既有铁路向东引出,经成都市规划东部新城,重庆市规划科学城等区域后引入重庆枢纽重庆北站。该项目设计时速350公里,线路正线长度292.032公里,是成都、重庆两大中心城市间核心客运通道,也是成渝地区双城经济圈东出方向的高速客运通道,能够为成渝经济发展提供强有力的支撑。同时,对成渝高铁进行提速改造,在既有成都到重庆最短1小时13分的基础上,进一步缩短“双核”间时空距离,实现1小时内到达,强化双城之间双通道高速铁路联结。

成自宜高铁是国家“八纵八横”中京昆通道蓉昆高铁的重要组成部分,同时也是四川省第一条开工建设的时速350公里的高速铁路。线路起自成都,经天府国际机场至自贡、宜宾。成自宜高铁的建设工期为4年,现已进入全面建设的新阶段,将继续全面保障工程建设进程,实现2023年底建成通车。

4.1.2 助力市域铁路公交化运营,打造轨道上的城市

为了缓解城市中心城区道路交通过度拥挤,减少居民出行时间,成都市于2018年启动了市域铁路公交化项目。通过对既有铁路枢纽环线进行改造升级,串联成都市城区东、南、西、北4座车站,实现城市交通服务功能,为市民出行提供多样化、便利化的选择。

成都铁路枢纽环线全长55.13公里,公交化改造二期工程将新建8座车站、改造6座既有车站、新建成灌至西环联络线、改建既有成昆西环联络线、成昆西环联络线增建二线,投资32.91亿元,建设工期2.5年。成都铁路枢纽环线的14座车站与城市轨道交通站点、城市公交站点换乘直线距离均在800米以内,开行枢纽环线公交化列车可有效解决城市轨道交通站点覆盖范围不足的问题。

“十四五”期间,成华区将新建驷马桥、致兴路、成南高速3个车站。成都铁路枢纽环线建成通车后,将成为成华区打造轨道上的都市圈的重要抓手,也是投入少、功能强、辐射广、见效快的惠民工程。

4.1.3 加快推进成都站枢纽改造,发挥“双枢纽”区位优势

 “十三五”期末,成都站作为成都市最早的综合客运枢纽,也是成都铁路枢纽“四主三辅”客运枢纽布局的重要组成部分,正在进行全面扩能改造建设。

“十四五”期间,成都站预计将于2024年完成全面扩能改造建设,并成为成渝中线始发站。成都站北侧为北广场、公交枢纽场站和长途客运站,南侧为南广场、地铁换乘空间和公交高架桥,将实现车站最高聚集人数20000人,远期年旅客发送量达到5300万人(约15万人/天)的服务能力。“十四五”期间,成都站将成为集城际铁路、快速公路、地铁、市内环线铁路及城市公交于一体的立体交叉零换乘的特大型综合交通枢纽。

4.2 城市轨道交通

4.2.1 助力城市轨道交通加快成网建设

“十四五”期间,成华区将着力抓住“轨道交通加速成网、全域覆盖”的发展机遇,全面完善城市轨道交通系统层级和区域交通体系,提升城市轨道交通分担率,推动片区转型发展。一方面,积极推进8号线、17号线和27号线等规划或在建城市轨道交通项目的建设进程,加快成华区轨道交通线网加密步伐;另一方面,同步争取将轨道交通9号线、12号线、23号线、32号线成华段纳入第五期建设规划。

1)已开通运营的线路

截止“十三五”期末,成都轨道交通共开通13条线路,线路总长558千米,均采用地铁系统,共计373座车站投入运营,包括46座换乘站。同期,成华区区内已运营地铁线路7条(1号线、2号线、3号线、4号线、6号线、7号线、8号线),运营里程45.4千米,车站数32座,线网密度为0.41km/ km²。

轨道交通1号线开通于2010年9月。线路北起于金牛区韦家碾站,主线南止于双流区科学城站,支线止于五根松站,大致呈南北“Y字形”走向,线路全长41千米,共35座车站。成华区内线路长约2.5公里,设站1座。

轨道交通2号线开通于2012年9月。线路起于郫都区犀浦站,止于龙泉驿站,大致呈东南-西北走向,线路全长42.3千米,共32座车站。成华区内线路长约2.83公里,设站2座,成都东客站、成渝立交站。

轨道交通3号线开通于2018年12月。线路起于新都区成都医学院站,止于双流西站,大致呈东北-西南走向,线路全长49.9千米,共设37座车站。成华区内线路长约7.07公里,设站7座。

轨道交通4号线开通于2017年6月。线路起于温江区万盛站,止于龙泉驿区西河站,大致呈东西走向,线路长43.3公里,共设28座车站。成华区内线路长约9.01公里,设站4座。

轨道交通7号线开通于2017年12月。线路沿2.5环呈环形走向,线路全长38.61千米,共设31座车站。成华区内线路长约13.39公里,设站11座。

轨道交通6号线开通于2020年12月。一、二、三期全长约68.88km,共设有56座车站。从郫都主城出发,一路贯穿建设路核心地段,再到中和老城与天府中央商务区。成华区内线路沿一环路敷设,线路长约3.28公里,设站4座,为玉双路站、新鸿路站、建设北路站、前锋路站。

轨道交通8号线开通于2020年12月。一期整体呈东北-西南走向,全长29.1km,共设车站25座,东北起自成华区十里店站,西南止于双流区莲花站。成华区内线路沿二环路、杉板桥路、成华大道敷设,经东郊记忆、理工大学,止于十里店,线路长约6.42公里,设站6座,为双桥路站、万年路站、跳蹬河站、东郊记忆站、理工大学站、十里店站。

目前,1号线、2号线、3号线、4号线和6号线基本从成华区边缘经过,只有7号线和8号线从成华区中心穿过,区内开通的地铁线路及站点基本集中在三环内,东北部北湖片区尚为地铁空白地带,导致目前成华区的线网密度、车站密度在五城区中相对靠后,“十四五”期间具有较大的轨道交通发展潜力。


图4.2-1 成华区已开通运营轨道线路

2)在建的线路

“十四五”期间,成华区将全力推进轨道交通8号线二期、17号线二期、27号线一期项目的建设。轨道交通8号线二期、17号线二期、27号线项目属于成都市第四期建设规划项目,于2020年开工建设,计划于2024年建成投运。在“十四五”完成前,成华区内轨道交通运营里程将达到69.86公里,运营车站达到48座,轨道交通线网密度和车站站点覆盖率都将大幅度提升。

轨道交通8号线二期线路集中在成华区,继8号线一期十里店站,二期线路将经过成华大道延伸入龙潭居民集中居住区,其中成华区内线路长约6.18公里,设站6座,分别为圣灯公园站、龙潭立交站、龙潭总部站、桂叶路站、龙潭寺西站、龙潭寺东站。

轨道交通17号线二期为贯穿中心城、连接西南-东北方向的快线,西起于武侯区机投桥站,东止于成华区高洪村站,线路长约24.8km,共设车站17座。成华区内西起红星桥站(3线换乘站,可换乘地铁3、6号线),向东经建设北路、二仙桥北路、航天路延伸至龙潭新经济产业功能区。成华区内线路长约16.99公里,设站9座,分别为红星桥站、建设北路站、厂北路口站、二仙桥站、机车厂站、人民塘站、航空西路站、龙潭商务区站、高洪村站,交通辐射猛追湾、二仙桥、龙潭寺3个街道。

轨道交通27号线一期线路始于新都区香城大道站,止于金牛区何元门站,线路全长24.86公里,共设站23座。成华区内线路长约1.29公里,设站1座,为蜀祖路站。


4.2-2 成华区规划在建轨道线路

3)远期规划的线路

“十四五”期间,成华区将争取更多区内规划线路纳入成都市第五期建设规划。加速轨道交通第五期成华段线路建设既是落实市委市政府轨道交通引领城市发展理念的具体举措,也是打造成都文化旅游名片、促进成华发展的现实需求。

成华区范围内远期规划的轨道交通线路共有6条,分别为轨道交通9、12、16、20、32、S12号线。“十四五”期间,成华区争取将轨道交通9号线二期、12号线、23号线、32号线成华段纳入第五期建设规划,并将轨道交通23号线、32号线成华段作为首批建设项目。

轨道交通9号线是位于成都市三环路、四环路之间的一条环线,规划线路长68.92公里,规划站点36个。9号线一期工程(未途经成华区)南起锦江区金融城东站,西至青羊区黄田坝站,线路全长22.18公里,现已基本完成施工建设,于2020年12月通车。9号线二期途经成华区,区内线路长约13.09公里,规划站点7个,为熊猫大道站、双巴堰站、北湖站、北湖公园东站、向龙寺站、龙潭商务区站、丛树路站。9号线串联成华区北湖和龙潭2个产业功能区,横贯环城生态带区,可换乘至昭觉寺、大熊猫繁育研究基地、中车共享城等重要文旅点位。地铁9号线的实施能合理引导人流在三环路外形成闭环旅游线路,将极大疏解城区交通压力。

轨道交通12号线是贯穿城市东西的普线填充线,规划线路长52.8km,规划站点40个。成华段线路长约8.3公里,规划站点8个,分别为猛追湾站、新鸿路站、麻石桥站、杉板桥站、跳蹬河站、双店路站、舜和家园站、谢家金竹林站,12号线位于区内核心街区,可加密成华核心区域线网,缓解核心商区的交通压力。

轨道交通23号线是贯穿城市南北轴线的城轨快线,南起于罗家沟站,北止于新东站,规划线路长约59.91公里,规划站点31座。成华段线路长约10.84公里,规划站点6个,分别为红星桥站、浅水半岛站、府青路站、麻柳站、双巴堰站、熊猫乐园站。区内线路起于红星桥站,沿府青路三段、东林二路、熊猫大道敷设,经省、市重要的旅游景点大熊猫繁育研究基地,纵跨北湖国际旅游休闲区(成华六大产业功能区之一),紧连城市中心。23号线是一条既能服务“熊猫之都”、锦城绿道等市级重大项目发展,又能缓解熊猫基地严峻的交通压力重要线路。

轨道交通32号线是老城片区东部南北方向的普线填充线,南起于三圣乡站,北经韦家碾站向西北方向延伸,规划线路长约25.75公里,规划站点25座。成华段线路长约9.77公里,规划站点6个,分别为城南高速站、十里店站、开家堰村站、机车厂站、麻柳站、动物园站。线路经东郊文化创意功能区、红花堰片区向西北方向延伸,于机车厂站和地铁17号线换乘,共同助力成华中车共享城项目开发,并服务红花堰片区轨道交通学院发展。与轨道交通23号线共同填补了成华区东北片区的轨道线网空白。


图4.2-3 成华区远期规划建设轨道线路


图4.2-4 成华区轨道交通线路规划图

4.2.2 全力推进TOD综合开发

TOD指以公共交通为导向的城市发展模式。作为“公园城市”的首提城市,成都精准把握轨道交通引领城市发展格局的历史性机遇,把TOD综合开发作为建设美丽宜居公园城市的重要抓手重塑城市布局,建设美丽宜居公园城市,推进城市组织重构、动能升级、格局改变。同时,成渝双城经济圈重大国家战略的时代使命以及成德眉资同城化发展的历史机遇,又给成都TOD发展带来新的支撑,“TOD成都模式”正在探索中萌发、实践中形成,使成都一跃而成为在全国范围内,建设践行新发展理念公园城市示范区的先行者。

成华区TOD综合开发从2018年7月启动TOD一体化城市设计工作以来,严格按照《成都市轨道交通场站综合开发专项规划》、《成市轨道交通场站一体化城市设计导则》要求,高标准实施规划编制。成华区共规划TOD站点58个,站点密度0.53个/km²,其中:城市级站点1个(成都东客站),片区级站点2个(龙潭商务区站、理工大学站),组团级、一般级站点55个。目前,成华区内TOD站点设计已完成51个,其中成华区编制完成41个,成都轨道集团编制完成10个。剩余7个站点由成都轨道集团有序推进中。

1)东客站TOD

成都东客站位于成都市成华区东南部、东三环路内侧,为全国第六、西南最大的综合交通枢纽,也是成华区6大功能区之一。成都东客站占地1306亩,总建筑面积22万平方米,到发线26条,站台14座,是国家“八纵八横”高铁主枢纽,目前已开行到20余个国内主要城市的高铁(动车)146对,最高运力可发送旅客37万人次。成都东站交通枢纽已开通地铁2号线、7号线,开通公交线路13条,公共日均客运量超过20万人。

2018年成都东站列入市级TOD综合开发示范站点,并于2019年初启动一体化城市设计。成都东客站TOD综合开发项目设计研究范围5.41平方公里(东至东洪路,西至沙河,南至静明路,北至五桂路),城市设计范围2.59平方公里(东至三环路,西至塔子山,南至岷江路,北至迎晖路),其中,城市建设用地面积217.46公顷,铁路用地面积41.54公顷。截止2020年3月,东客站TOD一体化城市设计已先后通过专家会评审和成都市城乡规划委员会审定,计划力争在2-3年内将成都东站TOD建成全市TOD综合开发的标杆项目。

 
图4.2-5 东客站TOD项目位置

成都东站TOD综合开发项目围绕三个层面(交通组织,功能形态,特色空间)实施未来建设工作。

交通组织方面,以站前广场为核心,打造东西向地下慢行走廊,走廊南北接入周边项目,构建联动立体复合商业动线,将成都东客站东、西广场集散人流引入周边商业项目,变人气为商气,盘活周边项目;优化公交车、大巴、网约车等公共交通动线,合理重塑公共交通布局,构建简洁明快公交系统,提高成都东客站公交运行效率;通过建设高架、下穿道路,打造立体化机动车系统,加强车站东西方向被分离区域联系,拓展发展腹地。

功能形态方面,抓住高铁经济及新经济发展趋势,发展高端现代服务业,构筑“3+1+2”产业创新生态体系,构建6大特色产业中心,形成具有吸引力的生活场景、消费场景和商业场景。结合城市形态和功能布局,构筑西谷、东峰、北峦、南丘4大特色消费场景,以西广场为引擎项目,以绿轴为功能核心,构建西谷文化轴、构建连通历史与未来的城市片区;以东广场为转换节点,以东峰地块为片区中心,带动周边区域发展;西谷片区和东峰片区发展起来之后,势必提高带来加强东西联系及上盖开发的需求。

特色空间方面,以文化演艺和商业娱乐为主,通过重点打造西广场引擎项目,盘活成都东客站周边商业项目,构筑全新消费场景;落实公园城市街道一体化设计“1566”总体思路,建设以人为本、安全、美丽、活力、绿色、共享的公园城市街道场景;建设空中连廊,绿轴空间,活力街道和主要道路四大特色光影体系,为节庆和非节庆时间提供夜景空间,增添趣味活力、艺术互动的街头广场与活力中心,构建夜间消费场景。


图4.2-6 东客站TOD鸟瞰效果图

成都东客站城市级TOD龙头示范项目规划建设,是东客站片区打通“三铁”流量与商业圈、生活圈连接通道,有机植入“枢纽+高端商务商贸”、“枢纽+精品酒店会展”、“枢纽+特色康养医疗”、“枢纽+品质生活服务”融合发展场景,构建功能复合、产城融合、和谐宜居TOD一体化新城的重大机遇。“十四五”期间,成华区将以公园城市建设为发展理念,以多元人口导入为核心,通过以产引人、以文引人、以城引人三大策略,结合站城一体化发展思路,将成都东客站高水平打造成为代表世界最先进发展理念的综合枢纽;发挥东进未来的桥头堡作用,打造未来西部世界级城市群枢纽;稳固成都的枢纽门户地位,打造践行公园城市,引领未来城市发展趋势的国际窗口。

2)龙潭寺东站TOD

龙潭寺东站是成华区TOD示范站点,站点位于桂龙路与桂龙西一路交叉口,是地铁8号线和S12号线的换乘站,位于成都市成华区,南靠龙潭总部经济城,西临北湖公园和大熊猫基地。

龙潭寺东站TOD项目为成都轨道集团首批次场站综合开发16个示范项目之一。项目一体化设计范围包括龙潭寺东站、西站和车辆基地,约2600亩,实施范围1170亩,项目总建筑面积269万平方米,住宅建筑面积178万平方米,服务设施建筑面积43万平方米,商业服务建筑面积46万平方米。项目计划分4期开发,目前第1期已经完成建筑方案设计,第2期正在进行方案设计。


 图4.2-7 龙潭寺东站TOD项目位置

龙潭寺东站TOD项目一体化设计瞄准项目及周边板块家庭客群,同时辐射周边游客、产业人口,打造以生活、休闲为核心功能的区域商业中。打造“一心,两核,六区”的片区规划结构,结合地铁站点形成公共服务核心、商贸服务核心,两核之间塑造TOD 综合中心区,围绕TOD中心区布置6片生活社区,每个社区设置一处社区公共服务中心。核心建设内容主要包括开敞空间、地下空间、慢性系统、交通接驳系统、城市形态5个方面。

在开敞空间方面,延伸绿锲,建立完善的生态绿网,一体化设计范围绿地率36.2%,绿化率43.8%;构建不同等级的绿地,营造丰富的休憩场所;依托绿地及开敞空间形成生活服务圈和产业服务圈。

在地下空间方面,建立互联互通的地下公共步行空间体系,站点核心区范围内的地下空间实现连通;结合建筑地下空间设置地铁出入口,吸引和集聚客流,提升轨道交通服务效能。

在慢行系统方面,通过慢行系统串联起开敞空间连接起各级商业设施、商务办公、公共服务设施形成连续通畅、环境良好的公共空间系统。

在交通接驳系统方面,通过对站点客流量、站点换乘方式、站点分布方式、各方式客流量预测未来接驳客流量,并进行交通接驳设施设计,实现通过快速公交系统BRT、共享单车以及步行等方式实现快速接驳。

在城市形态方面,划分3个风貌分区进行城市形态的建设。针对生态宜居风貌区,充分与自然景观、地形地貌结合进行形态塑造;针对现代商业商务风貌区,运用现代、简约、高技、标志性的设计手法塑造建筑形态;针对现代居住风貌区,采用简约、沉稳、大气的设计手法塑造现代居住城市形态。


图4.2-8 龙潭寺东站TOD鸟瞰效果图

十四五期间,成华区将力争将龙潭寺东站高质量打造成为“文旅成华荟萃城,公园城市乐活区”,巩固成华大道文化创意发展轴建设,打造高品质人才生活及服务中心,服务周边产业功能区域,使龙潭寺东站成为交通导向型成都区域中心典范、生态友好的成华公园社区表达、服务创新的城东第三空间示范。

3)成都站TOD

成都站TOD项目位于金牛区南部,地处人北中央商务核心区。西、南临府河,东接北星干道,北至站北路。成都中轴(人民北路段)从项目中间穿过,是成都最重要的发展轴线。北依成都站,距天府广场仅3公里,与成都西站、南站、东站的直线距离仅8-9公里,与双流机场的直线距离仅17公里,与天府国际机场的直线距离75公里均有地铁联通。

项目研究范围4.8平方公里,城市设计范围1.08平方公里。成都站TOD项目于2017年8月,完成项目与家咨询委员会组建;2019年完成一体化综合开发方案审议;计划2024年完成扩能改造。


图4.2-9 成都站TOD项目位置

成都站TOD以枢纽经济为中心,构建十字形产业聚集带,发展商业贸易、商务办公、总部经济三大主导产业,打造“一核集聚,两轴支撑,三心引领,多片联动”的总体结构。主要建设内容包括空间形态、绿化系统、地下空间和交通组织4个方面。

在空间形态方面,围绕成都北站,构建地标建筑簇群,形成形象鲜明的国际门户枢纽;依托中央公园,增加生态开敞空间,打造疏朗大气的宜居人文城市。

在绿化系统方面,构建地面、空中、地下三层立体花园体系;塑造平面绿化、屋顶绿化、垂直绿化等多重景观,丰富景观感受。

在地下空间方面,结合地铁站点,构建9字形地下空间干网,融合地下商业、地下通道、地下街区3种地下空间类型,串联周边地下开发,提升地下空间活力;地铁站点400m半径内设置地下商业街,通过地下生态休闲区相互串接;注重地下空间的自然生态引入,构建空间过渡的标志性节点,引导人流,形成洄游体系。

在交通组织方面,利用成都站站房预留的三车道过境路组织人民北路过境交通,实现人民北路的南北贯通;北站东一路和西一路采用单向通行,有效疏解人民北路交通;商贸大道高架向南延伸,跨过一环路,缓解该交叉口的拥堵;一环路与北站东二路采用局部立体交叉,缓解该交叉口的拥堵;中央公园设置地下公共停车,有效解决片区停车空间不足问题。


图4.2-10 成都站TOD鸟瞰效果图

十四五期间,成华区将加快推进成都站TOD项目规划建设,努力打造未来的“立体枢纽城市,国际现代门户”,力争使成都站TOD在2020年实现成都枢纽型中央服务区,在2035年实现国际化现代服务业示范区,在2050年实现世界级现代服务业聚集区。

4.3 公路

成华区现有成渝、成南、成绵等5条高速公路,以及成金青快速通道、北星大道、三环路等8条快速路。其中成渝高速、成南高速、成安渝、成绵高速等4条高速路均以成华区为起点向重庆、上海等方向辐射。“十四五”期间,成华区将从三个方面,有计划地完成高、快速路建设、高速沿线品质提升以及农村公路提档升级改造任务,完善交通基础设施,增强对外辐射能力,美化城市道路环境,进一步提升区位优势,释放经济活力。

 
图4.3-1 成绵高架

一是高质量完成成南高速扩容段(成巴高速)、成绵复线高速、成金简快速路等高快速路的建设。成南高速扩容段(成巴高速)、成绵复线高速、成金简快速路均以成华区为起点,完成建设后能够有效加强成都与南充,绵阳等地的交通效率,促进成都与周围城区间客货流系统的高效运转,进一步提升成华区的门户枢纽地位,支撑国家重大战略和省委提出“一干多支”战略部署。

二是高品质完成成绵高速与成南高速沿线品质提升工作。高速公路沿线品质提升主要包括整治房屋立面、改造慢行系统、打造文创街景等工作内容,贯彻资源节约、环境友好和以人为本的原则,兼顾沿线城市发展与居民居住两方面的需求,提升城市功能和交通设施环境,优化城市空间品质,促进经济和社会的可持续发展。


图4.3-2 成绵复线效果图
 

三是高标准完成农村公路提档升级改造任务。“十四五”期间,结合城市道路规划,大力推进区内农村公路向市政道路的提档升级和转型改造。

4.4 城市道路

“十四五”期间,成华区城市道路将继续按照成都市道路网络规划布局,与成华区“成于中优,华在文商”工作主题相适应,推动全区道路网络结构的优化完善和提档升级。继续推进“交通畅行”工程,结合功能区发展战略与出行需求,新建、改建一批城市道路,持续完善路网结构;全力攻坚克难,打通断头路,畅通微循环,改善道路沿线群众出行环境,助推各功能区内部全面互联;提高交通出行舒适度,全面改造节点,破解局部交通瓶颈,提升道路网络整体效率;统筹老旧道路整治,结合街道一体化设计改造,推进道路黑化整治工程,推动街道品质全面提升,打造公园城市示范区。

4.4.1 完善城市道路网络建设,强化对内对外联通能力

“十四五”期间,成华区将依照成都市的路网规划格局,在现有骨架路网基础上,按照“优化骨干路网、贯通次干、加密支路、新增立体化交通节点”发展方式,继续完善城市道路网络,使成华区全面呈现内畅外联的“新形象”,力争到“十四五”期末建成区路网密度接近10km/km²(含街巷)。同时,统计分析成华区的六大产业功能区内道路网密度发现,成华区存在道路网分布不均匀现象,熊猫国际旅游度假区、龙潭新经济产业功能区、东郊记忆艺术区道路网密度相较其他区偏低,“十四五”期间应加快片区路网规划和建设,弥补短板,齐头并进。

1)骨干路网层面

快速路与主干路主要承担成华区对外和区内车辆快速向骨架路网的转换,实现区内资源的快速流转。“十四五”期间,成华区将继续推进骨干道路网络的建设,全面形成“环+放射”形的“7环13射”骨干路网,促进成华区与成都其他主城区、卫星城的沟通联系,实现资源共享,同城发展。

2)次支干道

依据《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)中对于城市各等级道路路网密度的推荐指标,城市快速路、主干路、次干路、支路之间的比例可采用1:2:3:7~8的金字塔结构,成华区现有的道路等级分配仍有较大的提升空间。

“十四五”期间,成华区将在在“7环13射”骨干路网的基础上,积极推进次支干道的建设,提升次支干路密度和比例,依据城市空间结构布局调整及产业升级需要对次支干道进行全面梳理、规划和建设,完善现有的路网体系,提升路网密度,使功能区之间的联系更加紧密,进一步缓解主干路网的交通压力,保证居民出行效率和便捷。

3)重点建设项目

根据成华区未来五年的主次干道建设规划以及主、次、支路的配套建设需求,“十四五”期间,成华区将完成103项骨干、次干、支干道建设工程,具体项目内容见表5.1-1。

4.4.2 打通出行道路梗阻,畅通路网微循环

由于历史发展原因,成华区在城市更新和交通发展过程中,形成了一批断头路,阻碍了城市道路网络效率的充分发挥。因此,打通断头路既是解决城市发展顽疾的必然要求和改善民生的迫切需要,也是成都建设公园城市示范区的重要内容。

在“十四五”期间,成华区将继续协调区内各部门分工配合,力争5年内陆续打通二仙桥东二路至和顺路、湖秀一路、建和路、万兴街、杨东路五线、新怡路、华林一路、西林四街、致兴二路、三友路北延线、桃蹊路北延线、红花堰路、长融路、杉板桥南三路、杨柳路、朱家岭二路、民兴南一路、仁爱路、仁义路等断头路。同时,协同金牛区、锦江区分别打通荆竹西路与韦家碾三路之间断头路、荆翠西路与韦家碾四路间的断头路及峨眉山路、九寨沟路,配合龙泉驿区打通和锦路断头路。通过多方统筹,各部门协调,全力攻坚克难,努力实现路路畅通、街街相连、区区畅达,消灭区内断头路、跨区断头路,使得成华区片区内交通服务水平全面提高。

4.4.3 优化增设立体交通节点,提升区域交通转换水平

道路交通节点作为道路网中的重要组成部分,节点的交通转换能力将极大程度的决定区域内的交通运行状况。“十四五”期间,一方面,成华区持续推进已规划或已动工的一些节点改造工程的介绍,如启动成致路半互通改造、杉板桥路跨枫丹路、中环路蜀龙立交半互通、成都绕城高速成南复线互通节点项目工程;规划槐荫路上跨迎晖路、双店西五路跨中环路节点工程等;另一方面,成华区将结合“7环13射”骨干道路路网,对区内各主要城市道路节点的拥堵情况进行实地调研,加强探索和论证其节点改造的必要性和可实施性。例如,研究成南高速入城复线段、成金简快速路接入后,龙潭总部城片区交通优化和车流疏解问题;论证老双龙改造,穿越铁路接华英路方案。

4.4.4 加快推进街道一体化,提升城市道路品质

由于历史发展原因,成华区存在一部分老旧或破损道路,严重影响居民出行品质。“十四五”期间,成华区作为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的“试验田”,将积极推进区域内街道一体化设计,从多个方面提升街道整体品质,全面提升区内道路服务品质,将街道打造成为承载公园城市美丽宜居生活场景的重要载体。

街道一体化是在城市总体规划设计的指导下,打破道路红线在规划设计中的设定界限,通过对建筑界面至路缘石间的空间一体化设计,以实现步行空间的最大化、城市景观的一体化,并全面提高步行与骑行的安全性及通达性。其主要内容包括主干路及中小街道升级改造、道路黑化、立面治理及绿化工程,优化街道品质,提升城市形象。


图4.4-1 街道一体化设计效果图

“十四五”期间,成华区将以《成都市公园城市街道一体化设计导则》为指导思想,持续深化《成华区道路整治专项规划》,深化道路“U”型设计,提升道路景致及绿地率,全面完成道路黑化改造,实现道路单一整治向景观品质提升逐步转变。成华区将力争在5年内建设一批慢行优先的安全街道、界面优美的美丽街道、特色鲜明的人文街通、多元复合的活力街道、低碳健康的绿色街道、集约高效的智慧街道。

4.5 城市公交

成华区公交车系统包含常规公交,特色公交和快速公交三个部分。截止“十三五”期末,全区已累计开通公交线路168条,其中常规公交和快速公交线路150条,社区巴士线路18条。目前已形成快速公交线路、常规公交线路、社区巴士线路相结合的公交规划网。

“十四五”期间将继续推进既有计划,按需优化区域内常规公交网络,优质发展特色公交服务,有序推进城市中运量快速公交建设,完善地面常规公交为主体、特色公交为补充的多模式、一体化公共交通服务体系,不断提升市民公共交通整体满意度。

根据成都市人民政府2017年批复的《成都市综合交通体系规划(2016-2030)》,至2030年,中心城区与天府新区实现公交占机动化出行的70%,轨道占公交出行的80%。“十四五”期间,成华区将权利完成慢行交通、常规公交与轨道交通有机衔接、换乘便捷,形成以公共交通和慢行交通为主的交通结构,实现多元便捷的公共交通配套服务功能,形成“15分钟公交圈”。

4.5.1 完善公交网络体系,提高公交服务水平

一是完善成华区公交网络体系,优化调整成华区公交线路,扩大公交服务覆盖范围。综合运用“截弯取直”、“整合线路”等技术手段,进一步降低线路非直线系数和重复系数,加强对区内没有轨道交通和中运量公交覆盖的客流通道的常规公交线网覆盖,结合客流需求积极规划开行主要客流通道上的大站停等快线公交,提高公交运营效率。

二是结合地铁站点、TOD综合体客流分析合理布设公交接驳线路及周边公交站点。通过开行接驳公交专线(区域性支线、环线公交)服务周边区域市民出行需求,实现区域内公交与地铁运营线路的有效接驳。

三是提高常规公交运营服务水平,加强公交精细化、智能化运营管理。根据不同时段出行需求合理优化公交发车频率和收发车时间,降低常规公交高峰时段拥挤度、减少车辆等候时间;继续推行公交延时服务,加大运力投放,改善公交乘车环境;依托现代科技手段,探索公交个性化服务,为乘客提供多样化公交出行服务。

4.5.2 继续推广特色公交,提供全面出行服务

一是不断完善包括通勤公交在内的定制公交的服务体系,为各类人群量身定做“一人一座、定时定点、快速直达”的便捷经济的公共交通服务,为周边大型居住区至主城区就业中心的高峰通勤服务。

二是继续推行机场公交专线,服务成都东枢纽站与双流机场的快捷交通接驳出行,方便广大旅客进出机场,给市民提供更加经济、便捷、舒适、高效、安全的出行服务。

三是继续打造旅游公交专线,提升熊猫基地与市区主要景点、商圈、交通枢纽间的旅游出行服务,是成华区加快实现“聚焦建设世界精品旅游目的地,打造文商旅城融合发展新名片”,围绕“天府成都·文旅成华”品牌建设的重要举措。

四是发展以快速公交BRT为主的中运量公共交通方式。成华区在k1、k1a、k2、k2a、k3、k7、k12、k15、k16、k17、k19公交运营线路的基础上,结合主要客流走廊、轨道交通网络布局,依托中心城区和天府新区快速路网、枢纽场站等,继续建设规划成渝立交快速公交k6线(双桥子北站——上东阳光站),并推进对原k3公交运营线路的改造建设,更好地服务成华区居民出行。

4.6 慢行交通规划

4.6.1 完善行人过街设施布局,构建便捷过街系统

“十四五”期间建设成都市国家中心城市和美丽宜居公园城市是成都市城市规划建设的重要内容。为促进成华区全区落实构建“轨道+公交+慢行”绿色低碳、方便快捷的现代交通体系,满足行人过街需求,成华区在适应地区发展和转型升级要求基础上完善行人过街设施布局,将成华区良好的人文生态环境与人性化设施设计理念相结合,将行人过街基础设施建设与城市景观环境协调发展,改善成华区行人过街环境,在实现人车分离的基础上降低交通拥堵,保障慢行安全,引导市民绿色出行,积极当好成都建设实践新发展理念的公园城市示范区的“试验田”。

人行道应连续贯通,人行道宽度必须满足行人安全顺畅通过的要求,并应设置无障碍设施。人行道宽度应符合现行《城市道路工程设计规范》的规定,详见表4.6-1。

表4.6-1 人行道宽度

项目

人行道宽度(m)

一般值

最小值

各级道路

3.0

2.0

商业或公共场所集中路段

5.0

4.0

火车站附近路段

5.0

4.0

长途汽车站

4.0

3.0

注:限制受限时,既有道路改(扩)建的人行道最小宽度达不到表中数据,可采用极限值2m;所有道路应保证人行通行宽度不小于2m。

“十四五”期间,成华区将对相应主次干道的人行道进行整治规划,包括建设路金融商务总部发展区、东客站枢纽经济功能区等范围内的总计50余条人行道路进行综合整治,整治内容包括人行道改造、换路沿石、改造树池、整治绿化带、美化桥梁、增设慢行系统等。

4.6.2 完善绿道交通出行设施,推动“慢行+公交”出行方式

“十四五”期间,成华区将持续构建和完善绿化体系,将绿色生态根基与慢行城市计划相融合,高标准打造绿色生态、功能复合、成环成网的成华绿道。到2025年新增建成综合性市政公园12个、城市绿道200公里,高品质打造9个公园城市示范区,以绿道系统为主体,以城市空间资源为依托,形成层次清晰、功能明确的慢行系统网络,实现特色慢行绿道与特色文化街区相结合。在区域规划层面,形成人车分流、步行优先的路网结构,衔接绿道体系,完善社区级绿道,促进绿道成网,吸引更多出行者选择慢行交通出行,引领绿色低碳、简约适度的生活方式和社会风尚,塑造蓝绿交织、景城相融的基底之美,初步建成践行新发展理念的公园城市示范城区。

 
图4.6-1天府绿道规划示意图

4.6.3 完善公共交通接驳系统,解决出行最后一公里问题

“十四五”期间,成华区将继续坚持“以人为本”和“慢行优先”,力争打造“轨道+公交+慢行”的综合立体交通系统,重视城市交通服务的完善工作,倡导绿色出行同时兼顾人民出行体验,提供步行、骑行等多种慢行交通方式接驳公共交通,解决出行最后一公里问题。加强步行空间、骑行网络等慢行交通区域安全工程建设,加强总体规划,通过合理渠化、增建道路交通设施等手段使机动车道与非机动车道分隔,实现人车分流有序通行,加强公共交通站点与人流量大交通需求旺盛地段的引导工作,使出行者能合理选择出行方式提高出行质量。


图4.6-1 与公共交通接驳的骑行步行慢行交通方式

 

第五章  建设计划与时序

5.1 全区道路建设计划

“十四五”期间,成华区道路新建或者改扩建道路项目计划应符合成华区“交通畅行”工程总体方案,以完善成华区片区路网为总抓手,提升城市道路品质为辅导,分为骨干道路、次支道路建设、城市道路品质提升三个方面。

1)加强骨干道路建设,完善整体路网

全面健全“7环13射”骨干路网。尽快实施成南高速复线、成绵高速复线、成金简快速路,进一步优化对外交通连接;加快完成人民塘路、致兴路、桂龙路等主干道路的完善与建设,确保2025年全面建成通车。

2)推动次支道路建设,打通交通微循环

加快实施次干道、支路及街巷建设,到2025年完成仙乐巷、仙舟巷市政道路建设工程等次干、支路建设工程,逐步消除昭觉寺、二仙桥、龙潭、青龙、保和等片区路网漏洞,畅通微循环。

3)响应公园城市口号,实现城市道路品质提升

2020年开始,加快完成对致力三路、杉板桥南一路等道路的道路的绿化工程;逐步实施对塔山路等道路的黑化整治工程;逐步实施对航天路等道路的一体化改造工程,逐步实现全区道路网品质提升。

表5.1-1为成华区道路建设计划。

 

序号

项目名称

建设内容及规模

总投资(万元)

项目责任单位

所属街道

1

二仙桥西北路等9条道路建设工程项目

道路全长约6900米,宽16-30米,占地面积约14.1万平方米。新建9条市政道路及相关配套设施工程。

76800

成华城投

二仙桥街道

2

民兴路(仙韵二路—二仙桥北路段)道路建设工程

道路长约2300米,宽约30米

14950

成华城投

二仙桥街道

3

仙舟巷等四条道路建设工程项目

①仙舟巷长约235米、宽16米;②人民塘西二路(二仙桥东路至二仙桥北二路段)长约420米、宽16米;③下涧槽路(二仙桥东 路至二仙桥北二路段)长约420米、宽25-30米;④仙乐路(二仙桥北路至下涧槽路段)长约665米、宽16米。

7175

成华城投

二仙桥街道

4

民兴路电力隧道

总长约1675米,宽约2.1x3.0米。建设电力隧道一条等相关配套设施工程。

11450

成华城投

二仙桥街道

5

仙韵四路(民兴路至民兴一路段)

道路长约200米,宽约30米。

3744

成华城投

二仙桥街道

6

仙韵四路(民兴四路至二仙桥北路段)

道路长约400米,宽约30米。

8928

成华城投

二仙桥街道

7

仙桂路及人民塘西二路市政道路建设工程项目

仙桂路路长约740米,宽约16米;人民塘西二路(仙桂路至东华一路段)路长约310米,宽约16米

5650

成华城投

二仙桥街道

8

仙乐巷市政道路建设工程

道路长约330米,宽约16米。

761

成华城投

二仙桥街道

9

致力三路(致兴路至致兴三路段)等三条道路建设工程项目

致力三路(致兴路至致兴三路段),道路长约470米,宽约20米;致兴一路(致力三路至致兴三路断头路段),道路长约270米,宽约12米;致兴二路(致力二路至致力三路段)道路建设项目,道路长约200米,宽约20米。

8816.8

成华城投

青龙街道

10

杉板桥南一路

长约250米,宽16米。

1520

成华城投

跳蹬河街道

11

高车一路等 4 个路口改造工程

将高车一路、高车二路、高车三路与驷马桥路交叉路口及青岗北路与荆翠西路交叉口改造为平交道口。

820

成华城投

府青路街道

12

和顺西二路

道路长约250米,宽12米。

1200

成华城投

保和街道、二仙桥街道

13

和敬路北延线

道路长约560米,宽20米。

4480

成华城投

保和街道、二仙桥街道

14

嘉莲路

长约600米,宽约20米。

3830

成华城投

白莲池街道

15

石岗堰一路

长约280米,宽20米。

1620

成华城投

白莲池街道

16

建设北路二段道路提升改造工程

起于一环路,止于二环路,长约1.1km,规划道路红线宽度30m。

1766

成华城投

跳蹬河街道

17

蜀陵南路(嘉莲路至熊猫大道)道路建设工程项目

道路长约598米,宽约20米。

1674

成华城投

白莲池街道

18

仙韵一路(民兴一路至民兴路段)

道路长约340米,宽约16米。

1190

成华城投

二仙桥街道

19

仙韵一路地下连廊工程

道路长约16米、宽约15.8米,高约6米。建地下连廊一处等相关配套工程项目。

395

成华城投

二仙桥街道

20

仙韵三路(民兴路至民兴一路段)市政道路建设工程

道路长约350米,宽约16米。

3706

成华城投

二仙桥街道

21

东华二路西延线市政道路建设工程

道路长约520米,宽约16米。

7250

成华城投

二仙桥街道

22

人民塘西一路市政道路建设工程

道路长约240米,宽约20米。

3700

成华城投

二仙桥街道

23

民兴巷道路建设工程项目

道路长约450米,宽约12米。

3469

成华城投

二仙桥街道

24

塘池路(人民塘东二路至华林一路段)建设工程

道路长约340米,宽20米。

3260

成华城投

二仙桥街道

25

民善巷市政道路建设工程

道路长230米,宽12米。

2094

成华城投

二仙桥街道

26

下涧槽二巷市政道路建设工程项目

道路长约255米,宽7米。

2120

成华城投

二仙桥街道

27

枫林路小桥建设项目

桥梁长约16米,断头路长58米,宽16米。

495

成华城投

跳蹬河街道

28

二仙桥东二路断头路建设工程项目

道路长约300米,宽16米。

700

成华城投

二仙桥街道

29

东浦路

道路长约340米、宽16米。

12020

成华城投

万年场街道

30

塔山路等 3 条道路黑化整治工程项目

塔山路长约1200米,宽11米(含人行道);华林二路(东华二路至东华三路段)长约220米,宽16米(含人行道);东华二路(华林一路至华林二路段)长约200米,宽20米。

1900

成华城投

保和街道

31

致兴路道路建设工程

长约1300米,红线宽30米,绿线宽10米。

10475

成华城投

青龙街道

32

致兴路(断头路)建设工程项目

道路宽30米,长约100米。

950

成华城投

青龙街道

33

东华一路西延线

道路长约210米,宽30米。

10130

成华城投

二仙桥街道

34

二仙桥北一路(仙乐路)

长约670米,宽16米。

4750

成华城投

二仙桥街道

35

崔家店北巷

道路总长约190米,宽约16米。起于崔家店横二街,止于崔家店路。

450

成华城投

二仙桥街道

36

杨东天B片区6条道路建设工程

新建6条道路,总长约3000米,宽约16-40米。赖家坡旁喇叭口上宽20米,下宽40米;2条下穿涵洞合计长约100米,宽8米。

19000

成华国投

保和街道

37

将军碑安置房周边配套道路

新建3条道路,总长约1000米,宽约20-30米;道路两侧绿地,面积约10800平方米。

7000

成华国投

青龙街道

38

民旺一路

道路长约340米,宽16米。

4200

成华国投

二仙桥街道

39

建祥路

道路长70米,宽20米。起于建祥路已建段,止于规划建明路。

385

成华国投

二仙桥街道

40

保和街道上市地块周边配套道路(槐柳一路)

道路长约500米,宽16米。

1600

成华国投

保和街道

41

瑞景新城周边道路

新建4条道路,总长约1340米。

12800

成华国投

白莲池街道

42

荆泰二路

道路长约780米,宽16-20米。

8450

成华国投

青龙街道

43

昭觉寺北片区配套道路项目(昭文路和昭青横路)

两条道路总长约730米,宽约20-25米。

3302

成华国投

青龙街道

44

昭觉寺北片区A地块周边道路

道路长265米,宽12米。

995

成华国投

青龙街道

45

龙厢街

道路全长300米,宽12米。

1000

成华国投

青龙街道

46

云龙路跨黉门堰桥梁

道路全长5米,宽20米。

150

成华国投

青龙街道

47

桃蹊路北延线

位于八里庄50地块规划红线范围内,长约350米,宽25米。

1400

成华棚改

府青路街道

48

槐树店一路项目

槐荫路至槐庭路长约342米,宽16米;建材路至槐柳一路段,长约319米,宽16米。

3116

成华棚改

保和街道

49

成业路、成平路下穿铁路道路项目

占地10亩,成平路下穿铁路道路总长约220米,宽度为16米;成业路下穿铁路道路总长约150米,宽度为16米

4200

东方广益

龙潭街道

50

高洪片区规划道路

占地约27.24亩,拟新建16米宽规划道路约1200米,破除道路及管线迁改150米

9000

东方广益

龙潭街道

51

华英路(南段)道排及附属工程

拟建道路长约313米,宽16米。

2000

东方广益

龙潭街道

52

院山片区规划道路

占地约6亩,拟新建16米宽规划道路及桥梁约300米与华盛路相交。

2000

东方广益

龙潭街道

53

西林四街建设项目

起于仁爱路,至于仁义路,全长240米,宽20米。

900

青龙街道

龙潭街道

54

龙青环线道路及配套设施改造工程项目

总长约4800米,宽30米。改造熊猫大道东段、龙青路,其中:熊猫大道东段改造长约900米,宽约30米;龙青路改造长约3900米,宽约30米。

26000

兴华生态

龙潭街道

55

北湖下穿涵洞联接龙潭场镇建设工程

道路长度约180米,宽30米。

7600

兴华生态

龙潭街道

56

湖山路西段二期工程项目

新建道路等相关配套设施工程,起于蜀龙路、止于城北高速,长约940米、宽30米。

27000

兴华生态

龙潭街道

57

龙石路道路及配套设施建设工程项目(原名称龙石路提档升级)

道路起于龙港路,止于区界,长约1600米,宽25米。

43800

兴华生态

龙潭街道

58

双龙路道路及配套设施建设工程项目(二期)

长约2300米,宽约25米。

66000

兴华生态

龙潭街道

59

湖山路东段建设工程项目

长约500米,宽30米。

13900

兴华生态

龙潭街道

60

丛树片区配套道路建设工程项目(四期)

丛木巷、丛芳巷、丛芳一巷、丛芳二巷、丛树东一巷、丛树东二巷、丛树西一巷、丛树西二巷、丛桂巷、丛柳巷、丛兰巷共计11条道路,其中16米宽道路长度约1340米,12米宽道路长度约1830米。

41000

兴华生态

龙潭街道

61

丛树片区配套道路建设工程项目(五期)

新建白家湾巷(长570米、宽12米)、白家湾东巷(长360米、宽9米)、白家湾西巷(长420米、宽9米),全长约1350米。

7350

兴华生态

龙潭街道

62

外环片区杆管线迁改工程项目

成南复线及成金简快速路项目(成华区环城生态区范围内)涉及电力、煤气、通讯、自来水、雨、污水等杆管线迁改或保护工程;以及原有绿化、交安等附属设施、配套设施迁改工程

15000

兴华生态

龙潭街道

63

风情小镇配套道路建设工程项目

新建道路长约350米、宽12米,占地面积4200平方米。新建风情小镇配套道路等相关配套设施工程。

980

兴华生态

龙潭街道

64

杉板桥快速路改造

全长约4.2公里,改造内容包括道路、绿化、慢行过街设施、路灯、交安等

130000

成都城投集团

跳蹬河街道

65

成华大道(中环至三环段)综合整治

全长约1.9公里,改造内容包括道路、景观绿化、路灯交安及慢行交通等

30000

成都城投集团

二仙桥街道

66

长林盘路

起于长林盘路,止于成南高速底层道路,全长760米,宽30米

6800

成都城投集团土地公司

二仙桥街道

67

桂林西二路

起于桂香四路,止于成金青快速路,道路全长700米,红线宽40米

9648

成都城投集团土地公司

龙潭街道

68

和顺西一路

道路全长约270米,红线宽25米,起于和顺路东一路已建段,止于和润路

未立项

成都城投集团土地公司

保和街道

69

和润路

道路全长约170米,红线宽25米,起于和顺路东一路已建段,止于和润路

暂未立项

成都城投集团土地公司

保和街道

70

峨眉山路

起于秀水河,止于安宁河路,全长120米,宽20米

817

成都兴城集团

保和街道

71

成致路互通立交改造

新建4条匝道,实现成致路跨三环路节点对外全互通,主要建设内容包括桥梁工程、底层道路工程、交安工程、绿化景观工程、综合管线工程等。

36661

成都交投集团(成高建设)

龙潭街道

72

成南高速入城复线段(含成金简快速路)

成华段起于北编组站铁路,止于成华界,全长3.1公里,含主线收费站及跨绕城高速互通立交,按照高速公路标注实施,同步建设成金简快速路两条接入匝道

121500

成南高速公司

龙潭街道

73

成华成绵高速底层道路建设项目

道路全长约760m,道路宽度9.5m,道路右侧10m绿化带

2400

成都城投集团土地公司

青龙街道

74

成都市成华区致平一路(致兴路~致兴二路)新建市政道路建设项目

长度240m,道路红线宽度16m

678

成都城投集团土地公司

青龙街道

75

桂龙西一路(桂龙路~桂林北路)新建市政道路建设项目

长度约260m,道路红线宽度25m

/

成都城投集团土地公司

龙潭街道

76

天府大道北延线(三环路至赛云台路)成华段

道路分东西两侧单向设置合并后延伸至中环路,主线双向六车道上跨中环路接入现状北星高架,改造北星高架桥并增设匝道,最终跨过三环路接入天府大道北延线,同步按规划建设辅道、市政管网、绿化景观、照明、隔音等相关附属设施(具体工程规模以规划部门审定的红线宽度和规划方案为准)

75116

成都交投集团(成高建设)

双水碾街道

77

华月路北延线道路及下穿工程

占地约27亩,破除、新建道路700米并下穿成巴复线

待定

东方广益

龙潭街道

78

航天路(三环路口)扩宽工程

对三环路外侧航天路跨线桥两侧辅道进行扩宽,单侧长度约250米,包括地面杆线、乔木、地下管线迁改、原路面破除、两侧绿化带一体化打造。

900

东方广益

龙潭街道

79

五桂路、槐树路规划道路建设工程项目

五桂路起于槐荫路,止于建材路,长约484米,宽约16-21米。槐树路起于五桂路,止于迎晖路,长约169米,宽约16米。

5186

成华棚改

保和街道

80

赖家坡三路道路及市政配套工程

道路全长约465米,宽约30米。

4470

成华国投

保和街道

81

天鹅二路道路及市政配套工程

道路全长约817米,宽约40米。

10460

成华国投

保和街道

82

赖家坡五路道路及市政配套工程

道路全长约419米,宽约25米。

3350

成华国投

保和街道

83

赖家坡六路道路建设工程

道路全长约638米,宽约16米。

3270

成华国投

保和街道

84

民旺二路道路及市政配套工程

起于华净路,止于新成华大道。全长约251米、宽30米,建设内容包含道路、相关配套设施,以及跨东风渠小桥一座。

6000

成华国投

二仙桥街道

85

蜀陵路道路及市政配套工程

道路全长约240米,宽约20米。

1540

成华国投

白莲池街道

86

龙圣路道路建设工程项目

道路长约3000千米,宽16米。

63000

兴华生态

龙潭街道

87

风情小镇配套道路建设工程项目(二期)

新建道路长约100米、宽16米,占地面积1700平方米。

1730

兴华生态

龙潭街道

88

石马片区配套道路建设工程项目

长约400米、宽12米;新建石马片区配套道路,及相关配套设施工程。

4800

兴华生态

龙潭街道

89

老龙青路二期道路建设工程项目

新建老龙青路二期工程项目,以及城北出口高速下穿。

待定

兴华生态

龙潭街道

90

致兴路道路建设二期工程项目

新建致兴路、湖秀一路,起于致兴路与致平一路交叉口、跨越蜀龙路、动车基地、东风渠、三环路等,止于湖秀一路,道路长约3000米,红线宽30米(局部16米、40米),等相关配套设施工程。

60000

兴华生态

龙潭街道

91

双石路道路及配套设施(二期)建设工程项目

道路长约1800米,宽20米。起于双石路,止于蜀陵路。

33100

兴华生态

龙潭街道

92

桂香三路下穿成渝铁路道路建设工程项目

道路长约1000米,宽约30米。新建成渝铁路下穿一座约600米。

53000

兴华生态

龙潭街道

93

桂龙路、老双龙路建设工程项目

新建道路约1800米,新建电力隧道约1900米,高架桥一座约600米。

71000

兴华生态

龙潭街道

94

石岭路道路及配套设施工程

南起双石路,北止蜀陵路,新建市政道路及配套设施约1200米,宽度20米。

39700

兴华生态

龙潭街道

95

民旺二路西延线

长约420米,宽30米。

4600

成华城投

二仙桥街道

97

双店西三路(一段)

道路长450米,宽16-21米。

2125

成华城投

跳蹬河街道

98

槐树店北二路

道路全长190米,宽16米。

1053

成华城投

万年场街道

99

槐花路(建材路至槐柳一路)道路建设项目

道路长约340米,宽约20米。

11500

成华城投

万年场街道

100

槐树店北一路

道路长约370米,宽30米。

待定

成华城投

万年场街道

101

双店西四路

道路长约680米,宽30米。

待定

成华城投

万年场街道

102

御风一路(建材路至槐柳一路)

道路长约330米,宽约25米。

13870

成华城投

保和街道

103

天鹅一路建设工程

起于天鹅一路断头处,止于成洛大道,全长约440米,宽12米,中间约200米属于龙泉驿区

2000

成华城投

保和街道

104

青冈南路

道路长约630米,宽30-35米。

7550

成华城投

双水碾街道

表5.1-1 成华区道路建设计划表

 

5.2 全区断头路改造计划

为全面推进“中优”战略,加快建设美丽宜居公园城市,加速构建成华区内畅外联、服务功能显著的道路交通网络,助力成渝地区双城经济圈建设,在十四五期间实现打通区内断头路,畅通路网微循环的阶段性目标,构建我区对外通达融合,对内畅通便捷、服务功能显著的交通路网体系,为居民提供良好出行条件,助力区域经济发展。

建设民兴北二路、高车一路、荆翠东路、东林路、华林一路、龙树路、西林四街、新怡路、槐柳四路等9条断头路,全长2586米。建设和顺东一路、和润路、圣灯东二路、长林盘路、致兴路等5条断头路,全长1478米。启动成致路跨三环路节点改造。建设建祥路、建和路、东浦路、桃蹊路北延线、二仙桥东二路至和顺路等5条断头路,全长1090米。其具体计划表如表5.2-1。

 

 

表5.2-1 成华区断头路建设三年计划攻坚表

序号

道路名称

所属街道

起止点

长度(米)

宽度(米)

存在问题

1

民兴北二路

龙潭街道

起于民兴北二路已建段,止于成华大道

540

20

2

高车一路

府青街道

起于二环路北四段,止于驷马桥路

260

20

农贸市场未拆迁

3

荆翠东路

青龙街道

起于东林路,止于东林二路

436

20

4

东林路

青龙街道

起于荆竹东路,止于荆翠东路

230

20

5

华林一路

二仙桥街道

华林一路中间约100米断头路

100

25

6

龙树路下穿

龙潭街道

起于火神庙路,止于湖秀一路

200

30

铁路代建协议未签订

7

新怡路

府青路街道

起于新怡路已建段,止于新风路

150

16

部队围墙未拆除

8

槐柳四路

保和街道

起于槐柳四路已建段,止于成洛大道

430

25

搅拌站围墙未拆除

9

西林四街

青龙街道

起于仁爱路,止于仁义路

240

20

电信大楼、停车场等未拆除

10

圣灯东二路

跳蹬河街道

起于枫景路,止于中环路

68

16

废弃铁路、省物流公司库房等未拆迁

11

致兴路

青龙街道

起于致兴路已建段,止于致强路

170

30

成都东站(八里站)通信基站未搬迁

12

长林盘路

二仙桥街道

起于长林盘路已建段,止于成南高速辅道

760

30

理工大学围墙未拆除

13

和润路

保和街道

起于和润路,止于和顺东一路

200

25

成都城投集团无建设计划

14

和顺东一路

保和街道

起于和顺东一路,止于和润路

280

25

成都城投集团无建设计划

15

成致路跨三环路半互通立交改造

龙潭街道

三环路与成致路交汇处

 

 

 

16

桃蹊路北延线

府青路街道

起于文德路,止于中环路八里庄段

170

25

农贸市场未拆除

17

东浦路

万年场街道

起于东浦路已建段,止于双店西一路

370

16

成都卷烟厂未拆除

18

建祥路

跳蹬河街道

起于建祥路已建段,止于规划建明路

70

20

红线内企业及民房未拆迁

19

建和路

跳蹬河街道

起于建和路已建段,止于建功路

180

20

成华印刷厂等3家企业未拆迁

20

二仙桥东二路至和顺路

二仙桥街道

起于舜和家园,止于二仙桥东二路

300

25

省建机司等企业及宿舍未拆迁

 

5.3 全区节点改造计划

“十三五”期间,成华区针对区域内快速路与主干路节点尚未全面实现立体化,主干路与主干路节点仍存在交通拥堵点等问题,“十四五”期间将继续加大道路节点优化改造,充分挖掘现状路网节点潜力,经济高效地提高路网容量和节点的通行效率。

聚力实施成华大道下穿龙庆路、成洛大道下穿机场路东延线等7个主要交通节点改造项目,进一步提升片区交通转换能力,打破区域交通瓶颈。具体节点改造计划见表5.3-1。

表5.3-1 节点改造计划表

序号

节点名称

1

杉板桥路跨成绵乐高铁桥

2

理工大学五路口

3

成致路跨三环路互通立交节点

4

成南复线(成巴高速)绕城互通节点

5

龙树路下穿铁路

6

桂香三路下穿成渝铁路节点

7

桂龙路上跨成渝铁路节点

 

 

第六章  保障措施

1)树立综合交通体系发展思想,深化绿色发展理念

明确交通运输业综合发展与可持续发展的指导思想,深化绿色发展理念,结合技术进步开展交通运输的环保与节能发展,强调和重视各种运输方式在建设、运行与管理发展中的有机衔接、分工协作和协调配合,充分发挥各种运输方式的潜在能力,同时重视交通运输业的产业开发,使交通运输发展产业化,并赋之以与其他经济部门相类似的开发政策。

2)重视规划衔接,加强组织领导

“十四五”规划是统筹全区综合交通运输发展的纲领和行动指南,在区综合交通建设和运输协调领导小组的领导下,全区交通运输部门需统一思想、高度重视、周密部署、精心组织,制定交通工作推进机制,定期会商会办重要事项,解决重要问题并进行跟踪分析、督促检查,协调解决突发问题。各级政府要紧紧围绕规划目标和重点任务,协调落实好各项建设条件,建立综合交通重大问题的联席会议制度,加强各部门之间的协调,落实工作责任,简化环节,切实加快项目土地、环评、选址等审批工作,协调解决工作推进中的各种问题。规划实施过程中,要加强领导,明确权责,制定详细实施计划,重点抓好重大项目、重大工程、重大政策的落实,并加强与水利水电、国土、环保等部门的协调,确保“十四五”规划各项目标和任务的顺利完成。

要处理好政府与市场的关系,建立分类指导的实施机制,做到政府不越位、不错位、不缺位。切实加强规划实施的跟踪和中期绩效评估,及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题,适时调整规划和相关政策,进一步增强规划的指导性。加大规划宣传力度,形成全社会关心交通发展、参与规划实施和共同做好监督的良好氛围。

规划实施过程中要注重与国土空间、生态保护等规划的协调与衔接。各级自然资源部门优先保障交通发展用地需求,在空间规划、用地指标和审批等方面予以支持;加强交通基础设施与“三区三线”有效衔接,严守生态保护红线,严格落实生态保护和水土保持措施;要做好征地拆迁、砂石材料供应等工作,保证重大交通项目按时开工建设。

3)完善交通投资政策,积极探索新型投融资模式

要积极探索综合交通运输体系发展的新型投融资模式,形成“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资机制,充分挖掘交通运输行业投融资能力,确保“十四五”规划重点任务的顺利推进。按照中央财税体制改革和事权划分的要求,修订完善成华区交通运输领域事权划分方案,完善建立与事权相匹配的支出责任体系和管理制度,推动调整完善与履行职责相适应的机构设置、人员配备和保障机制。

按照“政府主导、市场运作”的原则,注重培育多元化的市场主体,推广PPP融资模式,通过特许经营权、土地综合开发等系列措施,充分调动市场主体参与交通建设、运营的积极性。对国省干线、农村公路等没有收益的交通运输项目,创新政府购买服务方式,探索通过专项资金投入、投资补助、担保补贴、贷款贴息等方式,鼓励社会资本参与,形成多渠道、多层次、多元化的融资与投入格局。

4)加大政策支撑,增强资金等要素保障能力

抢抓国家推进新时代西部开发新格局、“成渝双城经济圈建设”、“交通强国”等重大战略机遇,用活各项政策,全力争取国家和省市在项目规划、计划安排、资金补助、技术支持等方面对成华区的支持和倾斜,积极争取一批试点项目和支持政策,将成华交通发展纳入国家和全省发展的总体格局之中。紧密关注国家有关部门关于铁路、民航、综合交通枢纽、多式联运、甩挂运输、公交都市、绿色交通和交通扶贫等方面的政策,全力争取政策支持。争取提高国家级、省级交通建设项目定额补助投资和以奖代补标准,对高速公路、国省道干线公路改造按照概算直接工程费投入,及专项公路等工程按照概算的工程费直接投入。积极落实国家、省市对成华区的优惠政策,对需要由地方进行配套的交通运输建设资金,大幅度提高补助标准,减少地方配套承担资金的压力。

对已经列入计划的交通运输建设项目,交通、发改委等部门要向国家、省有关部门积极汇报,争取资金尽快足额到位。同时,积极编制申报新的交通运输项目,争取更多建设资金。

5)保障交通土地供应,促进交通大发展

成华区交通的大发展,保障建设用地是关键。一方面,要严格执行用地政策和用地标准,优化网络布局和线路方案设计创新;另一方面,要加强各种运输方式的资源共享、通道线路集中布局,并充分利用主体功能区规划提供的基础性规划平台,加强与其他各类规划的协调衔接,完善土地资源节约、集约利用的机制,减少占地需求。同时,要根据贵州省加快交通、夯实基础的客观实际需求,落实土地利用总体规划对交通建设用地的安排,优先保障快速铁路、高速公路和民航等交通项目的建设用地,根据交通规划项目的实施进程合理统筹平衡各阶段的用地指标;坚持最严格的耕地保护制度,尽量不占耕地或少占耕地,做好占补平衡;规范征地拆迁,做好征拆前补偿安置工作,严格履行征地拆迁程序,保障被征拆群众的合法权益;加强部门间协调配合,简化审批手续,优化审批程序,保障交通基础设施项目用地需求。

6)加强规划评估,适时调整完善

建立规划实施的监测、绩效评估和规划调整机制,持续监测规划实施的外部环境和内部情况,认真开展规划的评估工作。实施动态调整体制,当内外环境发生重大变化或因其他重要原因需要调整规划目标和重点时,要及时按照规定程序进行调整。

7)加强人才队伍建设,提供人才保障

深入实施“人才强交”战略,加强人才平台建设,以高层次、高技能专业人才和高素质管理人才为重点,加强优秀拔尖人才、急需紧缺人才、科技创新人才和创新团队的建设与培养,优化人才结构,提升人才素质,强化人才使用与激励机制建设,努力培养一大批德才兼备的交通干部职工队伍,为发展现代交通运输业提供人才保障和智力支持。

加强执法队伍建设,按照提高素质、控制规模、优化结构的要求,严格执法人员的准入和退出管理,开展执法人员岗位培训和文化素质达标工程,努力实现执法队伍正规化、专业化、标准化。

完善行业从业人员录取、培训、考核和监督管理机制,完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制。认真贯彻落实党中央、省委决策部署,坚持“好干部”标准,突出“三重”要求,落实“六个重视”导向、“六个坚持不能用”原则,“六个坚决调整”要求。

进一步加强交通运输行业教育培训的基础条件和硬件环境建设,改进行业教育培训工作,积极推进教育培训工作制度创新和管理创新,提升教育培训工作效能。加强国际交流与合作,培养具有国际视野的交通运输人才。

8)提高行业治理能力,提高制度保障能力

各级政府将规划实施情况作为重要督导内容,强化目标任务管理,加强对重大项目建设全过程的动态监管和督导检查,切实维护规划执行的严肃性。各级交通运输主管部门要切实落实主体责任,加强统筹协调,建立规划动态跟踪评估机制,确保规划顺利推进实施。

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